克拉玛依刑事律师

    　　兴仁县国土面积1785余平方公里，辖16个乡镇、286个行政村，居住着汉、布、依、苗、回、彝、仡佬等16个民族，总人口44.5万，农村人口占人口的94%，是典型的山区农业县。随着农村经济的快速发展，农村消费市场变得更加庞大而充满活力，而农村消费维权工作十分薄弱，消费环境不容乐观。面对农村这一广大的地区，农民这一最大的消费群体，农村消费维权工作依然举步维艰，漠视农民合法权益的问题还很突出，侵害农民合法权益的现象还时有发生。长期以来，兴仁县各级党委、政府高度重视、关心和支持农村消费者权益保护工作，有关职能部门和各级消费者组织认真履行法律赋予的职责，积极开展农村消费者权益保护工作，净化了农村消费市场，维护了农村消费者合法权益，取得了一定的成效。　　一、取得的成效　　长期以来，兴仁县各级党委、政府高度重视、关心和支持农村消费者权益保护工作，有关职能部门和各级消费者组织认真履行法律赋予的职责，积极开展农村消费者权益保护工作，净化了农村消费市场，维护了农村消费者合法权益，取得了一定的成效。 　　（一）兴仁县工商局、县消费者协会采取了一系列卓有成效的措施，建立和完善了农村“一会两站”（基层消协分会、12315消费者联络站、消费者投诉站）的建设，截止目前，全县已在乡镇建立了4个消协分会，在行政村建立了22个消费者投诉站、12315联络站。在城镇、农村建立了29人的义务监督员队伍，建立监督制度。并组织了部分义务监督员进行了集中培训。　　（二）、加强对农村消费者的教育工作,保护农村消费者的合法权益，构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、和谐相处的“和谐社会”的社会主义新农村服务。设立咨询服务台、制作宣传展板、介绍识真辩假、散发宣传材料、开展巡回宣传等多种形式进行宣传。提高了农村消费者的维权意识，营造有序、安全放心的消费环境。零距离接触广大消费者,向群众介绍宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、新的《贵州省消费者权益保护条例》等，带去有实用性、指导性的消费知识,真正发挥消费指导作用。兴仁县消费者协会联合兴仁县局各工商所分别在巴铃、屯脚、雨樟、下山、百德、鲁础营进行了一个多月的宣传教育活动。每到一处宣传组设置现场受理投诉柜台现场受理投诉，发放消法、产品质量法、食品卫生法等宣传资料，并重点讲解提醒农村消费者，在购买和使用农资产品时，一定要多看、多听、多问，避免上当受骗。提醒农村消费者，购买农资要多留心：一定要到有固定场所、证照齐全的农资经营单位购买；农资经营者除了应持有《营业执照》外，还应当具备本行业的经营许可证，如经营种子的经营者，须持有县级以上农业主管部门颁发的《农作物种子经营许可证》、《种子质量合格证》等相关证件；交易方式要正当，别贪图价格便宜，轻信走村串户的推销者；购买时，要认真查验包装标识，查看是否规范，标签是否完整，有无合格证、肥料登记证号、厂名厂址、商标标识、生产日期、保质期及使用说明等；不要购买拆开包装的散装种子、农药和化肥；不要贪图便宜，购买劣质农机配件；使用时，要仔细阅读使用说明，搞清楚适用范围和禁忌事项，以及正确的使用方法，严格按照使用说明书的要求科学使用，避免产生不必要的损失；不清楚的，应向农资生产者、经营者或地方农业技术服务部门咨询。一定要完好保存购物凭证。由于影响农作物收成的因素较复杂，为了方便解决纠纷，购买时请索要有经营单位公章的信誉卡、保修卡及购物凭证，并要求清楚地标明购买时间、产品名称、数量、等级、规格、型号、价格等重要信息。注意留存种子、农药、化肥外包装和少量原品。如果购买和使用农资后发现质量问题，及时收集和携带相关证据向工商、质检、农业部门或消协反映。　　（三）、为维护农村食品市场秩序，保护广大农村消费者的合法权益。以创建“农村市场安全示范店活动”为契机，进一步深入开展“农村食品市场整顿年”工作为增强农村低收入消费者对流通领域食品安全科学知识，引导食品生产经营企业加强行业自律，树立诚信经营意识。今年兴仁县工商局县消协具体做了以下工作：　　1、结合2007年年检工作对农村食品市场经营者开展清理排查。各级工商所按照“一户一档”的要求，健全完善农村市场经营者“经济户口”档案材料。严厉打击农村市场中制售假冒伪劣商品、无证无照经营的不法行为。　　2、严把农村食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营。严格依照《食品卫生法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》等法律法规的规定，坚持先证后照，把好农村食品生产经营主体准入关。凡未取得前置审批许可、不符合登记条件的，一律不得核发营业执照,不得同意或默许无证照的“试营业”行为。认真执行《无照经营查处取缔办法》等法律法规，坚决依法查处取缔无证无照经营食品等违法行为。　　3、结合我县当地实际，突出重点地区、重点市场和重点品种，精心组织、扎实有效地开展农村食品市场专项整治工作。加强对重点地区的监管：把农村集镇、车站等地区的食品经营作为监管重点，加强对重点市场的整治：把农村集镇、乡村举办的食品交易会，以及各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食品店、小摊点、小餐馆等作为工作重点，以规范食品经营行为。加强对重点品种的检查：把与农民日常生活消费、节日消费关系密切的食品品种作为检查重点，突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋及其制品、饮料、糕点、酒类、水产类、豆制类、奶制类及儿童食品、保健食品等品种的检查，严把市场准入关，切实保障商品质量。4、开展建立农村市场安全示范店活动；为引领科学消费、节约消费、文明消费。推广农村市场安全示范店的典型经验，通过示范带头作用，促进农村市场健康发展，确保农村市场经营商品质量。兴仁县工商局在全县范围内建立了“农村市场安全示范店”12个。　　二、我县农村消费者权益保护现状及难点　　（一）农村消费者产品质量意识较为薄弱　　大多数农村消费者消费的目的还是以实用为主，对商品的安全性能、卫生指标等考虑得不多。价格高低往往是决定是否购买这件商品的第一条件，这就为成本低、价格低的假冒伪劣产品在农村市场提供了温床，因此给了假冒伪劣产品可乘之机。一些不法商贩抓住他们购物大多图便宜的心理，用低价诱惑他们购买劣质商品。加之广大农村消费者受自身文化素质的局限以及造假技术日益先进，产品仿真度高，消费者对所购商品质量的优劣、真假往往无法分辨，很多农村消费者根本意识不到自己的权益受到侵害。　　（二）农村经营者大多素质不高，经营责任意识差　　农村商店经营者大多是农民出身，他们对商品知识、法律知识的了解都很有限，普遍存在年龄偏高，文化程度偏低，整体素质偏差的局面。有的经营者只要能获取高额利润，不管商品是否出自正规厂家，也不管质量好差，盲目进货，对进货渠道把关不严。　　（三）相对于城市，农村消费者维权成本高和投诉渠道不畅通　　虽然《消费者权益保护法》已颁布多年，但在农村大多数农民对《消法》根本不了解，也不知道《消法》对他们有什么好处。许多消费者明知自己购买的商品是假劣产品，却因交通不便、花不起钱或商品金额小、嫌麻烦、怕耽误农时、担心投诉无门、获赔无望而不愿去投诉，往往抱着息事宁人，自认倒霉的消极态度。同时不少农村消费者保护消费证据的意识不强，在购买商品时很少索要发票等消费凭证，导致维权举证时有理难辩。这样无疑是滋长了伪劣商品在农村销售。此外，商品检测、鉴定费用过高，也使农村消费者对消费维权望而却步。　　（四）农村消费维权力量相对薄弱　　消费者协会之前在农村广大地区很少有相应的分支机构，各相关职能部门也往往对消费维权力不从心。即使机构比较健全的工商行政管理部门，一个工商所要管几个乡镇，而执法人员就七八个人。七八个人监管近百甚至数百平方公里、分布在不同村组的销售网点，很难及时发现问题、监督到位。更何况基层工商所不仅监管商品质量消费维权，还要履行工商部门的其他职能。　　三、解决的对策　　目前，我县农村消费维权网建设正处于初创阶段，难点很多，碰到问题也是在所难免的，但是既然我们选择了这项工作，就要认真对待，针对难点问题，要进一步提高思想认识，增强工作的责任感和紧迫感。　　（一）领导重视，积极向当地政府汇报取得支持。建设农村消费维权网是一项民心工程，也是一项系统工程，要想真正发挥其作用，与政府的支持是分不开的。必须以政府为主导，必须有各职能部门的通力合作，必须依靠社会各方面的力量。政府及各职能部门应成为“一会两站”的坚强后盾和有力靠山，关心、支持“一会两站”的工作，及时了解工作情况以及遇到的困难，帮助解决问题，“一会两站”还可以与公安110、质监12365、物价12358、司法12348等联动，各职能部门建立联动执法机制，在全社会形成政府主导、部门协作、广大群众参与的良好工作氛围和工作合力。同时，政府要整合监管执法资源，各职能部门要加大执法力度，加强对农村市场的监管，严格依法行政，严厉查处违法经营行为，重点打击制售假冒伪劣商品、侵害消费者合法权益的行为，规范市场经营秩序，保障农村消费安全。　　（二）加强宣传力度，提升全社会对监督网建设重要性的认识，提高维权意识。对农村消费维权的宣传不但要有深度，更要有广度，可以利用镇、村的闭路电视、广播等媒体进行消费宣传，对损害消费者权益的行为及时进行披露曝光，对农村维权先进人物在不同及时